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宝山区文化创意产业发展“十二五”规划
来源:  作者:  时间 2014-05-07
  文化创意产业是融合文化产业与创意产业发展的新型产业形态,是目前最有前途和增长潜力的朝阳产业,正在成为一个国家或地区社会经济发展的重要动力。文化创意产业以人的创造力为核心,以文化为元素,以创意为驱动,以科技为支撑,以市场为导向,以产品为载体,以品牌为抓手,综合文化、创意、科技、资本、制造等要素,形成融合型的产业链,通过知识产权的开发和价值增值的交易产生巨大经济效益,并通过产业发展进一步满足人民群众多样化、多层次、多方面需求,实现经济效益和社会效益的有机统一。
  推动宝山文化创意产业发展,是加快将上海建设成为国际文化大都市和设计之都的有机组成部分,也是推进宝山建设“经济发展方式转变的示范区”和“推动城市转型发展的最佳实践区”的重要抓手。根据《上海市文化创意产业发展“十二五”规划》和《上海市宝山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,为进一步明确宝山区“十二五”时期文化创意产业发展的战略目标、发展重点、主要任务、重大项目和保障措施,特制定本规划。
  一、“十一五”发展回顾
  (一)文化创意产业取得的成效
  1、产业规模持续扩大。宝山的文化创意产业实现较快发展,产业规模不断扩大。2010年,宝山区文化创意企业共实现营业收入90.7亿元,实现增加值20.7亿元,占全区增加值比重3.2%。
  2、产业特征日益明显。产业特征日益明显。随着产业规模的不断扩大,宝山文化创意产业特征日益明显。在文化创意产业体系中,设计业、软件与计算机服务业、网络信息业、休闲娱乐业、广告会展服务业五大产业优势地位显现,五大产业领域内也涌现了一批知名的文化创意企业。据统计,五大产业 2010年实现营业收入62.2亿元,占全区文化创意产业营业收入总量近70%。  
  3、载体建设初显成效。截至2010年底,全区文化创意载体18个,已建成载体建筑面积69万平方米,在建面积68万平方米。目前已有3家园区争创为上海市创意产业集聚区,即:上海动漫衍生产业园、上海国际工业设计中心和M50·半岛1919创意园区;上海动漫衍生产业园和M50·半岛1919创意园区后又争创为上海市文化产业园区,上海动漫衍生产业园还被评为全市首批创意产业示范集聚区以及第二批品牌建设优秀园区。
  4、园区特色日益鲜明。全区各文化创意产业园区在加快建设的同时,结合自身产业定位,加快吸引相关企业集聚发展,分别形成了以设计业、软件与计算机服务业、网络信息业、休闲娱乐业、咨询服务业等导向明确的产业特色,产业带动与集聚效应明显。
  5、公共服务功能日益提升。各园区争相打造功能各异的公共服务平台,提升载体服务功能。通过动漫授权服务平台、动漫衍生产业国际高峰论坛、知识产权交易中心、中小企业融资服务中心、创意设计工作站、艺术库等公共服务平台的打造,为园区入驻企业提供了更为科学、完整、优质的服务,进一步扩大了园区的品牌知名度及吸引力。
  (二)产业发展面临的主要问题
  一是产业规模不大,竞争力有待提升。文化创意产业规模优势不明显,特色品牌、龙头企业不多,产业对区域整体经济发展的带动作用不明显,竞争力需进一步提升。二是载体建设慢,短期内商务需求紧张。目前已建成的载体建筑体量不大,在建和待开工项目进展不快,在建、拟建载体布局较为分散。三是人才结构不平衡,引进政策待完善。文化创意加工类人员较多,高端原创人才、经营与管理人才缺乏,区域内高校等人才培养机构少,人才支持政策需加快制定。四是组织和机制保障有待加强。文化创意产业推进领导小组与办公室、成员单位之间还需加强沟通。加快发展文化创意产业的氛围需进一步活跃,文化创意产业发展的考核机制需加快建立,宣传、统计分析等机制还需进一步完善。五是政府引导资金与扶持政策亟需加强。现有的“1+9”产业扶持政策适用范围宽泛,执行主体涉及多个部门,未落实针对文化创意产业的专项资金及政策。
  二、指导思想、发展原则和发展目标
  (一)指导思想
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕宝山建设 “经济发展方式转变的示范区”和“推动城市转型发展的最佳实践区”的战略目标,遵循宝山区“中心城区拓展区”的功能定位,充分发挥产业资源优势,不断优化文化创意产业的发展环境,不断提高文化创意产业的集聚程度,不断完善文化创意产业的服务体系,着力增强我区文化创意软实力和综合竞争力,将文化创意产业打造成为推动宝山新一轮发展的支柱产业,为实现我区文化大发展大繁荣奠定坚实基础。
  (二)发展原则
  一是规划先行,项目支撑。统筹考虑产业发展总体布局,优化配置各类资源,统筹兼顾、协调推进,充分发挥重大项目对产业发展的集聚、带动作用,增强产业发展的可持续性。二是整体推进、聚焦突破。结合宝山发展实际,在全面推进的基础上确定文化创意产业发展的重点领域,着力打造一批重点园区,逐步形成布局合理、特色鲜明的产业发展格局。三是产城融合、内育外引。注重文化创意产业与传统产业、城市功能的有机结合,大力培育并引进企业、项目、人才等要素资源,加速推进产业结构优化升级与城市功能完善。
  (三)发展目标
  到“十二五”期末,基本建成具有宝山特色的文化创意产业体系,产业发展从初创期进入快速成长期,形成科学合理、重点明确的发展格局。宝山文化创意产业保持快速增长,产业结构更趋合理,产业竞争力明显增强,人才规模进一步扩大,发展环境不断优化。至2015年,建设文化创意载体30个,载体规划占地面积总计8.3平方公里,规划建筑面积总计278万平方米。力争文化创意产业增加值达到55亿元,年均增长20%以上。
  三、主要任务
  (一)大力推动重点产业领域发展
  “十二五”期间,宝山将重点推动“五大产业领域”发展,即设计业、软件与计算机服务业、网络信息业、休闲娱乐业、广告会展业。
  1、设计业。一是依托国际工业设计中心,加快发展工业设计业。加强工业设计相关材料、技术等的研究和应用,提高工业设计的信息化水平,提升行业企业设计创新意识和能力,加快引进和培育一批工业设计品牌企业,鼓励认定一批企业设计中心;二是依托上海动漫衍生产业园,加快发展以动漫衍生为核心的工业设计业、软件设计业、动漫原创设计等。积极支持与动漫相关的网络游戏、网络社区及手机漫画、手机游戏等的创作;积极推动动漫图书、报纸、期刊(杂志)以及电子出版、网络出版等产业;积极促进动漫电影、动漫音乐、动漫演出、动漫活动、动漫娱乐体验(电子竞技)等的创作研发;加强对动漫商业连锁、动漫电子商务、动漫会员营销及动漫渠道建设的整合;三是依托宝钢工程技术集团、宝冶建设有限公司、现代金属结构设计产业园、铁高文化力研究中心等优势资源,着力发展建筑设计业和广告设计业,打造具有较高知名度的建筑设计行业和广告设计业的领军企业和领军人才。
  2、软件与计算机服务业。依托复旦软件园高新技术产业基地、上海智力产业园等载体优势,加快推进面向重点行业、重点领域的创新软件产品的研发,加强软件与计算机服务行业技术改造、生产装备、品牌营销、服务创意等方面的创新发展,推进软件与计算机服务业发展。
  3、网络信息业。以上海移动互联网产业基地为核心,整合区域内现有符合产业发展的载体资源,以移动商务、移动数字内容、移动创意产业、移动软件等为产业重点,着力打造上海领先的上海移动互联网产业发展高地。以上海呼叫中心产业基地为核心,进一步推进呼叫中心产业、电子商务业的发展。
  4、休闲娱乐业。依托吴淞国际邮轮码头、上海婚庆中心、钢雕公园、玻璃博物馆、汽车梦工厂、炮台湾湿地森林公园、上海柏香·木文化创意产业园、杨行吹塑版画活动中心、创邑·幸福湾、上海文教产业园等载体及顾村樱花节、罗店龙舟节等文化休闲娱乐项目,促进文化创意与文化娱乐、旅游休闲、婚庆策划等的融合,大力发展大众娱乐、时尚娱乐、体验娱乐、数字娱乐等,形成多层次的文化休闲娱乐消费市场,重点发展以旅游服务业、婚庆服务业、文化消费业为主的休闲娱乐业。
  5、广告会展业。依托决策者、铁高文化传媒、佳世展览等广告与会展骨干企业,不断探索引进和培育一批竞争力强、知名度高、质量效益好的品牌企业及机构,充分发挥广告会展业对区内其他产业,尤其是对先进制造业和现代服务业的带动作用,逐步形成国际化、品牌化、高端化发展的广告与会展产业发展体系。
  (二)支持一批重点发展园区
  “十二五”期间,宝山将重点建设一批特色鲜明、功能完善、效益显现的文化创意产业园区。
  1、上海移动互联网产业基地。重点聚焦移动支付、移动新媒体、手机游戏、移动数字内容服务、网络视听等产业领域,积极发挥上海市移动互联网产业基地的辐射效应,整合区域内现有符合产业发展的载体资源,加快建成由博济智汇园、高境移动商务产业园、吴淞科技信息产业园、大场园、淞南园等组成的上海移动互联网产业基地。
  2、上海动漫衍生产业园。重点发展以动漫为核心的网络信息业、软件与计算机服务业、媒体业、艺术业、工业设计业、休闲娱乐服务业,积极推进上海动漫衍生产业公共服务平台、上海动漫产业孵化器等功能平台建设,继续扶持千橡网景、今日影像等优势企业,加快引进一批有影响力的企业及项目,积极争创国家级动漫产业园区。
  3、上海国际工业设计中心。以工业设计业、咨询服务业、广告会展业为主导产业,加快中国工业设计博物馆、上海陶瓷科技艺术博物馆、上海国际创新材料馆等项目建设,通过上海知识产权交易中心、上海中小企业融资服务中心的设立及论坛、讲座、实践交流会、材料交易会等活动的举办,加快引进培育一批国内知名企业。
  4、m50·半岛1919创意园区。以艺术业、建筑设计业、软件业和网络信息业为主导产业,以m50·半岛1919创意设计工作站、设计中心、艺术库、动漫创意产业基地等项目建设为抓手,通过引进有竞争力、影响力的中国及海外文化艺术机构,打造“文化艺术、文化生活园区”。
  5、复旦软件园高新技术产业基地。以软件与计算机服务业、网络信息业为主导产业,加快推进园区二期建设及三期规划设计,加大对国内外知名企业招商及园区公共服务平台的打造,继续扶持上海复旦软件系统工程有限公司、为为网、上海众生网络科技有限公司、上海骏远高科技有限公司等重点企业发展,孵化5-10家有发展前景的知名软件企业,形成10-20个拥有核心技术的品牌产品。
  6、上海智力产业园。以软件与计算机服务业、网络信息业为主导产业,发挥园区内入驻的知名企业如易迅网、世纪互联等的名牌效应,积极打造软件工程服务平台,多媒体服务平台,企业拓展服务平台,吸引有创造力和竞争力的知名企业落户园区。
  7、现代金属结构设计产业园。以钢结构建筑创意为核心的建筑设计业为主导产业,依托上海鑫杰彩钢结构有限公司、上海通用钢结构有限公司、上海钢之杰钢建筑产品有限公司的力量,打造一个集金属结构创意、设计、研发、咨询、培训、展示为一体的文化创意设计产业园,为金属结构创新技术和服务提供平台,逐步打响“中国钢创”的品牌。
  8、上海国际节能环保园。重点围绕以节能环保产业为核心的工业设计业、休闲娱乐服务业,融节能环保政策宣传、产业整合、科研服务等为一体,打造成为上海传统产业转型发展的标志性项目。同时依托园区内钢雕主题公园的建设,打造上海新的艺术地标和工业旅游新景点,使之成为国内外钢雕艺术家交流的平台和市民体验钢雕艺术、感受艺术家创作思想的载体。
  9、上海玻璃博物馆。以工业设计业、休闲娱乐服务业为主导产业,通过玻璃工艺品及建筑展览、学术研究和创意体验等,挖掘和展现古今中外玻璃史料、作品、研究成果和思想精粹。加快推进雕塑广场、玻璃艺术家工作室、科研园区、商务园区等项目建设。
  10、尊木汇。以工业设计业、休闲娱乐服务业为主导产业,依托公园内世界木博园、木雕木艺万全街、红木体验会所、艺术生活馆等场所的建设,打造木材培植、产品设计、新材料研发、工艺品鉴定等技术平台,力争汇集红星美凯龙、百安居、宜家“国际家具中心”、山海中环艺术家居商务圈等国内外知名家居产业项目。
  11、上海柏香·木文化创意产业园。以休闲娱乐服务业为主导产业,借助上海柏森文化发展有限公司对园区的打造,着力于对香、木系列产品研发、销售、展示和香、木文化研究交流活动,利用园区的文化场馆、科普场馆和优美的生态环境,将园区建设成为国内香文化和木文化研究及其衍生产品汇聚的高地。
  12、北外环信息产业园。以网络信息业、软件与计算机服务业、广告会展业为主导产业,依托上海瑞派投资管理有限公司的力量,引进各类文化培训机构、设计公司、会展机构、蜡艺馆等文化创意企业及机构,构筑北外环文化创意产业新平台。
  13、吴淞科技园云渲染基地。以影视动漫云渲染为主导产业,依托上海耀晟投资管理有限公司、上海云微信息技术有限公司等,发展包括实验室、影视动漫技术研发、影视动漫制作、演艺娱乐、数码游戏等多个业务领域,打造国内知名、国际上有较大影响力的云渲染平台和基地。
  14、闻道园。以休闲娱乐服务业为主导产业,通过园内古徽州建筑会馆、明清牌坊、古桥、奇石博物馆等场馆设施建设,构建一个集生态绿化、文化休闲为一体的乡村旅游新景点。
  15、长江软件园。以软件与计算机服务业为主导产业,通过数据的采集、传输、处理、存储、传播技术的研究,信息安全产品、行业智慧软件和基础智慧软件的开发,以及电子商务、动漫、数字出版、影视制作、网络游戏等软件服务外包业务的拓展,构筑宝山软件与计算机服务业的新亮点。
  四、保障措施
  (一)建立健全工作机制,加快形成发展合力
  1、加强组织保障。进一步明确牵头部门和成员单位的职责分工,确定街镇、园区的责任部门及责任人。建立起以区文创小组办公室为枢纽、以各成员单位和各街镇、园区为结点的工作推进网络,并通过联系制度、例会制度、调研走访、座谈等形式,形成信息联通、上下联动、协同推进的分工与合作机制,为宝山的文化创意产业提供坚实的组织保障。
  2、健全工作机制。建立客观公正的考核要素指标体系,通过考核加强对各基层单位文化创意产业推进工作的布置协调、培训指导、督促落实等;借助重大事项专报、动态信息简报、各类媒体宣传、大型活动等形式,宣传发展文化创意产业对满足国民精神文化需求、传播区域文化、增强区域软实力等方面的重要作用,努力营造发展文化创意产业的良好氛围。
  3、完善统计分析体系。进一步完善文化创意产业统计研究工作,建立重点园区统计上报制度,通过对文化创意产业相关数据加强统计、测算与分析,准确把握我区文化创意产业发展现状、结构比重和变化趋势,为宝山文化创意产业的持续发展提供综合性的参照体系和纵向可比的指数体系。
  (二)聚焦项目及载体建设,促进产业集聚发展
  1、加强项目建设跟踪推进力度。围绕重点产业领域和规划布局要求,梳理确定一批重大项目,明确责任部门、责任人和时间节点,加强跟踪服务,推进重点项目开工建设和加快产出。
  2、加快载体建设和产业集聚。一是加强对区域内现有载体的引导和统一管理,通过制定《宝山区创意产业载体认定办法》,储备认定一批区级创意产业重点园区,通过推进园区品牌化建设,加强对优势企业的招商及重点企业的培育扶持,引导文化创意产业集聚发展,不断提升园区的知名度和吸引力;二是积极帮助发展态势良好的园区争取国家级、市级认定授牌及相关政策支持。加快推进上海宝山科技园“国家文化产业示范基地”建设,加快推进一批区级文化创意产业园区认定“上海市创意产业集聚区”等。
  (三)加大财政资金支持,落实文化创意产业政策
  1、落实宝山文化创意产业财政扶持政策。研究设立文化创意产业专项扶持资金,专门制定《宝山区文化创意产业发展引导资金使用管理办法》,从市场准入、开办资助、租(购)房补贴、贷款贴息、项目扶持、人才引进等方面全方位加强对文化创意产业的政策支持。积极引导园区、企业申请国家级、市级相关政策支持,如市服务业引导资金,市创意设计平台建设专项资金等。
  2、探索创新文化创意产业融资服务。研究建立文化创意产业与金融服务的对接机制,创新文化创意产业融资手段,吸引国有文化资本和社会资本共同参与,加大对文化创意产业的信贷支持,引导金融机构向重点中小企业提供助保金贷款等业务,加快发展风险投资机构,不断拓宽文化创意企业直接融资渠道,支持有条件的企业进行资本市场融资。
  (四)加强人才的引进与培养,营造良好的人才环境
  1、加强人才引进与选拔。一是通过大力引进文化创意企业为区内带进一批高端文化创意人才。二是通过“上海千人计划”、上海市青年高端创意人才及高端创意三八红旗手评选活动等,加快挖掘、培育一批优秀文化创意人才。三是鼓励重点园区、重点企业设立大师工作室等。
  2、制订人才扶持政策。制订文化创意人才认定办法及相关激励政策,对于通过认定的文化创意产业领域的高端人才,给予租(购)房补贴、培训补贴、一次性奖励、落实户籍、子女就学等政策支持。
  3、拓宽培训渠道。依据区内企业发展需求,研究设立一批企业、园区、高校共建的人才实训基地和高技能人才培训基地,鼓励企业间、企业与教育研究机构间创新人才培养模式,加快培养我区文化创意发展急需的专业人才。
 
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